Kaupunginhallitus |
§ 530 |
20.12.2010 |
Kaupunginvaltuusto |
§ 6 |
20.01.2011 |
Tampereen kaupunkiseudun kuntien ja valtion välisen maankäytön, asumisen ja liikenteen aiesopimuksen 2011-2012 hyväksyminen
910/08.088/2010
KAUPHALL § 530
Seloste
Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä, seutuhallituksen kokous 24.11.2010 § 161:
"Seutujohtaja Nurminen 5.11.2010
Tampereen kaupunkiseudun kunnat, ympäristöministeriö ja liikenne- ja viestintäministeriö ovat neuvotelleet maankäytön, liikenteen ja asumisten aiesopimusehdotuksen vuosille 2011-2012. Aiesopimus perustuu kaupunkiseudun kuntien keväällä 2010 hyväksymään yhdyskuntarakenteen hankekokonaisuuteen sekä valtioneuvoston selontekoon kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta. Aiesopimuksella edistetään rakennesuunnitelman, asuntopoliittisen ohjelman, liikennejärjestelmäsuunnitelman ja ilmastostrategian toteuttamista Tampereen kaupunkiseudulla.
Tampereen kaupunkiseudun lisäksi aiesopimusmenettelyä kokeillaan Turun ja Oulun kaupunkiseuduilla. Tampereen kaupunkiseudun sopimus valmistuu ensimmäisenä.
Aiesopimusmenettely on tärkeä avaus kaupunkiseudun kuntien ja valtion väliselle kumppanuudelle. Ensimmäinen sopimus ei sisällä merkittäviä taloudellisia panostuksia valtion puolelta, mutta tukee tärkeän keskusteluyhteyden muodostumista kaupunkiseudun kuntien ja ministeriöiden välille. Sopimus sisältää mm. yhteyden hallituksen liikennepoliittisen selonteon valmisteluun. Merkittävää on, että kaksivuotinen sopimus sisältää maininnan uuden sopimuksen valmistelusta.
Sopimus on myös kuntien keskinäinen sitoumus vastuunkannosta maankäyttötavoitteiden toteuttamiseksi. Sopimuksella kunnat osoittavat, että maankäyttöyhteistyö etenee Tampereen kaupunkiseudulla vapaaehtoiselta pohjalta Paras-hankkeen tavoitteiden mukaisesti.
Sopimuksen toteuttaminen edellyttää kunnilta aktiivisia toimenpiteitä. Maankäytön toimenpiteet kohdistuvat mm. maanhankintaan, kaavavarantoihin, kaavoitukseen sekä haja-rakentamiseen. Asumisen toimenpiteillä toteutetaan mm. yhteisvastuullista asuntotuotantoa, erityisryhmien asumistarpeita sekä rakentamisen energiatehokkuutta. Liikennejärjestelmän kehittämisessä sopimus korostaa joukkoliikennettä tukevia toimenpiteitä ja hankkeita. Nimetyt liikennehankkeet käsitellään myös uuden hallituksen liikennepoliittisessa selonteossa. Ne ovat luonteeltaan seudullisia kärkihankkeita ja olennaisia rakennesuunnitelman toteuttamisessa.
Kunnat laativat rakennesuunnitelman kuntakohtaiset toteuttamisohjelmat vuosille 2011-2012. Niissä kuvataan toimenpiteet aiesopimuksen toteuttamiseksi. Aiesopimukselle nimetään seurantaryhmä, joka arvioi esitettyjen toimenpiteiden edistymistä ja vaikuttavuutta.
Aiesopimus on strategisen tason päätös/sitoumus kunnissa, minkä vuoksi sitä on tarpeellista käsitellä kuntien hallituksissa ja valtuustoissa. Käsittely etenee seuraavasti:
-
kuntajohtajakokous 12.11.2010
-
seutuhallitus 24.11.2010
-
seutufoorumi 2.12.2010 (julkistaminen)
-
kuntien hallitukset joulukuu 2010
-
kuntien valtuustot joulukuu 2010 - tammikuu 2011
-
allekirjoitustilaisuus tammikuu 2011
Seutuhallitus 30.11.2010
hyväksyi Tampereen kaupunkiseudun kuntien ja valtion välisen maankäytön, asumisen ja liikenteen aiesopimuksen 2011-2012.
Oheismateriaali
-
Tampereen kaupunkiseudun ja valtion välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen aiesopimus 2011-2012
Lisätiedot
Pentti Sivunen, p. 03 349 5200, pentti.sivunen@ylojarvi.fi
Kaupunginjohtaja ehdottaa
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy oheisen Tampereen kaupunkiseudun ja valtion välisen maankäytön, asumisen ja liikenteen aiesopimuksen vuosille 2011-2012.
Päätös
Hyväksyttiin.
-----
KAUPVALT § 6
Oheismateriaali
-
Tampereen kaupunkiseudun ja valtion välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen aiesopimus 2011-2012
Kaupunginhallitus ehdottaa
Kaupunginvaltuusto hyväksyy oheisen Tampereen kaupunkiseudun ja valtion välisen maankäytön, asumisen ja liikenteen aiesopimuksen vuosille 2011-2012.
Päätös
Keskustelun kuluessa suurimpien puolueiden edustajat puheenvuoroissaan puolsivat sopimuksen hyväksymistä. Valtuutettu Tapani Tienari esitti puoltaessaan sopimuksen hyväksymistä seuraavan ponnen. Varavaltuutettu Olli Turunen puolsi ponnen hyväksymistä:
"Asemakaavan ulkopuoliseen rakentamiseen laaditaan seudulliset tavoiteet rakentamisen ohjaamiseksi siten, että maankäytön ohjaamisen ongelmakohdat ratkaistaan suunnittelulla eri toimijoiden kesken, kieltämisen sijasta. Asemakaava-alueen niin sanotulle lievealueelle voidaan ohjata rakentamista kaavoituksella ja mahdolliset tulevaisuuden suunnitelmat eriytetän erikseen aluevarauksilla.
Lisäksi alueille, joille ei laadita asemakaavaa, voidaan laatia MRL:n 44 §:ssä mainittu kyläyleiskaava vaihtoehtona muulle yleiskaavalle. Asuminen on tarpeen suunnata pääosin kyläalueille ja ainakin asutuksen piiriin. Maankäytön suunnitelussa on tarpeen lisätä seudullista yhteistyötä. Rakentamisen kokonaismäärää tulee seurata vuosittain ja jos asemakaavan ulkopuolinen rakentaminen seutukunnalla on yli 10 %, on seudun kuntien yhdessä harkittava asuinrakentamisen uudelleen ohjaamista.
Lopullinen päätösvalta kaavoituksessa tulee olla luottamushenkilöillä."
---
Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.
-----
Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ponsiehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen äänestyskoneella siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät jaa. Jos ei voittaa, tulee valtuutettu Tapani Tienarin ponsiehdotus kaupunginvaltuuston päätökseksi.
Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.
Suoritetussa äänestyskoneäänestyksessä annettiin 34 jaa - ääntä ja 14 ei-ääntä, kolmen ollessa poissa, joten puheenjohtaja totesi ponsiehdotuksen tulleen hylätyksi.
-----