Talous- ja suunnittelutoimikunta |
§ 23 |
26.04.2011 |
Ympäristölautakunta |
§ 99 |
10.05.2011 |
Ympäristölautakunta |
§ 140 |
16.08.2011 |
Kaupunginhallitus |
§ 328 |
29.08.2011 |
Lausunto yhdyskuntarakenteen hajautumisen ehkäisemiseksi laadituista seudullisista periaatteista / Otto-oikeuden käyttäminen
250/08.088/2011
TASU § 23
Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen
Kaupunkiseudun seutuhallitus käsitteli ehdotuksen yhdyskuntarakenteen eheyttämisen periaatteista 30.3.2011 ja päätti pyytää kunnilta asiasta lausuntoa. Lausuntomenettelyn tarkoituksena on kiinnittää kuntien huomiota asiaan, lisätä vuoropuhelua valmistelijoiden ja päättäjien kesken sekä hakea yhteistä näkemystä hajarakentamisen, erityisesti lieverakentamisen hallintaan.
Lausuntopyyntö, seutuhallituksen pöytäkirjanote ja ehdotuksen teksti ovat esityslistan liitteenä.
Asian käsittely
Asian monitahoisuuden ja osittain sen vaikeudenkin johdosta olisi hyvä pohtia, miten lausunto tässä asiassa Ylöjärvellä valmisteltaisiin. Valmistelussa niin ympäristölautakunnalla kuin kaupunginhallituksella tulisi olla kaikki lähtötieto samalla tavalla käytettävissään ja asian suhteen on syytä käydä ennen päätöksentekoa myös sisällöllistä keskustelua. Ylöjärvellä on käsitelty useassakin tilaisuudessa hajarakentamista ja yhdyskuntarakenteen eheyttämistä, mutta nyt olisi edessä konkreettinen lausuntopyyntö yhteisten pelisääntöjen hyväksymistä varten.
Pohdittavana on ollut, että järjestettäsiin yhteiskokous ympäristölautakunnalle ja kaupunginhallitukselle ja johon tarvittaessa voitaisiin kutsua ulkopuolinen asiantuntija. Kuntayhtymä on tarjonnut seutuarkkitehti Aulikki Graf´ia, esittelemään asiaa kuntien eri tilaisuuksiin. Asiaa on esitellyt mm. Pirkkalassa myös hajarakentamistyöryhmän puheenjohtaja Markku Lahtinen.
Liitteet
Nrotta / Tasu 26.4.2011
Lausuntopyyntö 1.4.2011 liitteineen
Lisätiedot
Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen, p. 0500 168 540, sähköposti seppo.reiskanen@ylojarvi.fi
Kaupunginjohtaja ehdottaa
Toimikunta päättää keskustella lausuntopyynnön menettelytavan valmistelusta.
Päätös
Talous- ja suunnittelutoimikunta keskusteli asiasta laajasti. Keskustelun jälkeen kaupunginjohtaja täydensi päätösehdotustaan seuraavasti:
Kaupunginhallituksen kokoustyöskentelyyn osallistuville ja ympäristölautakunnalle sekä valtuustoryhmien puheenjohtajille järjestetään hajarakentamista käsittelevä seminaari maanantaina 23.5.2011 klo 17.00.
---
Talous- ja suunnittelutoimikunta hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan täydennetyn päätösehdotuksen.
---
Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen poistui kokouksesta klo 17.15.
-----
YMPLTK § 99
Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen
Aikaisempia käsittelyjä
Hajarakentamisen hallintaa Tampereen kaupunkiseudulla ja hajarakentamisen periaatteita on käsitelty useasti viime vuosina Ylöjärvellä. Varsinkin syksyllä 2009 ja alkuvuodesta 2010 on ollut useita tilaisuuksia asian taholta. Talous- ja suunnittelutoimikunta on käsitellyt asiaa 19.10.2009 ja 18.1.2010. Ympäristölautakunta 16.2.2010 § 42. Kaupunginvaltuustolle järjestettiin kaksi seminaaria, 25.11. ja 9.12.2009.
Kokouksessa 16.2.2010 ympäristölautakunnalle jaettiin laaja materiaali asian selventämiseksi ja taustatiedoiksi. Samoin tässä kokouksessa oli yhteenveto valtuustoseminaarin ryhmätöiden tuloksista.
Lausuntopyyntö yhdyskuntarakenteen eheyttämisen periaatteista
Ylöjärven kaupungin lausunto asiasta on pyydetty kesäkuun loppuun mennessä. Lausuntopyynnössä pyydetään kuntia pohtimaan seuraavia asioita:
Millainen kehitys taajaman lievealueiden rakentamisessa kunnassanne on 2000-luvulla ollut?
Miten maaseudun kylät ovat kehittyneet?
Mitä keinoja ja ohjausvälineitä hajarakentamisen halintaan nyt käytetään?
Mitä kehittämistarpeita seudullisissa toimenpide-ehdotuksissa on?
Lausuntopyyntö, seutuhallituksen kokouspöytäkirjanote 30.3.2011 ja ehdotus / "Seudulliset periaatteet yhdyskuntarakenteen hajaantumisen ehkäisemiseksi" ovat esityslistan liitteenä.
Kaavoitusarkkitehti Markku Lahtisen esitys seutuhallitukselle
Esitys 30.3.2011 seutuhallitukselle on esityslistan liitteenä.
Ympäristökeskuksen esitys valtuustolle 10.11.2010
Esitys kokonaisuudessaan on jaettu ympäristölautakunnalle 15.2.2011 § 39. Nyt esityslistan liitteenä on otteita em. esityksestä.
Hajarakentamisen tilanne Ylöjärvellä
Esityslistan liitteenä on neljä karttaotetta, joista näkyy niin asemakaava-alueelle kuin haja-asutusalueelle sijoittuneet asuinrakennukset (vihreä pyöreä ympyrä). Karttoja voi lyhyesti analysoida seuraavasti:
Eteläosassa Ylöjärveä näkyy asuinrakennusten sijoittuminen osayleiskaava-alueille niin asemakaava-alueiden vieressä kuin kyläalueilla. Rakentamista on sijoittunut myös pääteiden varsille.
Mutalasta pohjoiseen ja entisen Viljakkalan kunnan alueella hajarakentaminen on asemakaava-alueita lukuunottamatta sijoittunut erittäin hajanaisesti ja laajalle alueelle.
Kurun alueella hajarakentaminen on sijoittunut keskustan asemakaava-alueen läheisyyteen ja lisäksi Kuruntien varteen.
Myös entisen Kurun kunnan alueella hajarakentaminen on sijoittunut erittäin hajanaisesti, mutta ei niin tiiviisti kuin entisen Viljakkalan kunnan alueella.
Hajarakentamisen sijottumisesta näkyy, että erittäin suuri osa rakentamisesta on sijoittunut perinteisten palvelukylien tai vanhojen asutuskylien ulkopuolelle. Näin rakentaminen ei ole tukenut kylien palveluita ja seurauksena on ollut palvelujen loppuminen entisissä palvelukylissä.
Esityslistan liitteenä on myös Pirkanmaan liiton laatima kartta asukastiheydestä, rakentamisen tiheydestä ja palvelukeskuksista / palvelukylistä Ylöjärven kaupungin alueella. Tämä yleispiirteinen kartta hahmottaa hyvin koko Ylöjärven rakenteen.
Maankäytön vyöhykesuunnittelu
Ehdotuksessa (seutuhallitus 30.3.2011) seudulliseksi periaatteeksi yhdyskuntarakenteen hajautumisen ehkäisemiseksi on esitetty kohdassa 2.1, että kaupunkiseudun kuntien tulisi laatia aluettaan koskeva vyöhykesuunnitelma aluevarausten ja rakentamismääräysten pohjaksi. Kunnat määrittelisivät vyöhykesuunnittelussa edullisuusvyöhykkeitä mm. palvelujen saatavuuden, infrastruktuurin, julkisen liikenteen, rakentamiskelpoisuuden sekä maiseman ja luonnonolosuhteiden pohjalta.
Alustavassa tarkastelussa edullisuusvyöhykkeitä voisi muodostaa seuraavasti:
1 |
Palvelukylät (kauppa tai koulu, turvallinen koulumatka, keskitetty vesihuolto ja kohtuullinen julkinen liikenne).
|
2 |
Kylämäiset alueet (kolme seuraavista: välttävä julkinen liikenne, keskitetty vesihuolto, asutushistoria, aktiivinen kylätoiminta).
|
3 |
Maaseutumaiset alueet (soveltuvat peruselinkeinoihin liittyvään rakentamiseen). |
Vyöhykesuunnittelussa kuvataan myös yhdyskuntarakenteen kehittämisen kannalta edulliset maaseudun kylämäisesti kehitettävät alueet sekä taajamien lievealueet ja erämaaluonteiset alueet, joilla kaavoitusta haittaavaa rakentamista pyritään hillitsemään. Maanomistajille pyritään takaamaan samalla vyöhykkeellä yhtäläinen mahdollisuus rakentamiseen.
Kunnat muodostavat seudullisesta vyöhyketarkastelusta työvälineen, jota ne soveltavat määritellessään suunnittelutarvealueita.
Seudullisen hajarakentamisen työryhmässä on pohdittu tätä vyöhykesuunnittelua, jotta saataisiin yhtenäiset periaatteet niin maankäytön suunnittelun kuin karttaesitysten osalta. Varsinaisen suunnitelman ja karttaesityksen tekee kukin kunta omista lähtökohdistaan. Esityslistan liitteenä on alustava luonnos (4.3.2011) Ylöjärven palvelukylä- ja asutuskyläalueista. Tämä on yksi vaihtoehto vyöhykesuunnittelun jatkojalostamiseksi. Tällä kartalla ei ole esitetty vielä asemakaava-alueiden läheisiä lievealueita. Sen jälkeen kun hajarakentamisen työryhmä on päässyt merkinnöistä ja muista yhteisistä seudullisista periaatteista ratkaisuun, niin asiaa valmistellaan Ylöjärvellä oman kaupungin näkökulmasta. Markku Lahtisen esityksessä on myös Kangasalan kunnan alustava vyöhyketarkastelu, joka osaltaan pyrkii selventämään asiaa.
Kaavoitusinsinööri esittelee asiaa kokouksessa.
Esityslistan liitteet
Lausuntopyyntö jan sen liiteaineisto yhdyskuntarakenteen eheyttämisen periaatteista
Markku Lahtisen esitys seutuhallitukselle
Ylöjärven asutusrakenne
Kartat Ylöjärven alueelta, joissa näkyy nykyiset asuinrakennukset
Alustava luonnos vyöhyketarkasteluksi Ylöjärven osalta
Alustava tarkastelu vyöhykkeiden osalta Kangasalan alueelta (näkyy Markku Lahtisen esityksessä)
Otteita esityksestä "Yhdyskuntarakenteen ohjaus" 10.11.2010 / Ympäristökeskus
Lisätiedot
Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen, puh. 0500168540, seppo.reiskanen@ylojarvi.fi.
Kaavoitusinsinööri ehdottaa
Ympäristölautakunta päättää tutustua liitteenä olevaan lähtökohta- ja taustamateriaaliin sekä keskustella asiasta tulevaa seminaaria ja päätöksentekoa varten.
Päätös
Hyväksyttiin.
------
YMPLTK § 140
Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen
Tampereen kaupunkiseudun kunnat ovat hyväksyneet kaupunkiseudun rakennesuunnitelman ja liikennejärjestelmä-suunnitelman keväällä 2010, ja niitä konkretisoivan aiesopimuksen alkuvuodesta 2011. Suunnitelmien mukaan kaupunkiseudun kasvu ohjataan yhdyskuntarakennetta eheyttäen.
Eheyttämisellä tarkoitetaan rakentamisen ohjaamista taajamiin ja kyliin siten, että sekä asemakaavoitettu alue että maaseutu ovat tavoitteellisen maankäytönsuunnittelun piirissä. Eheyttämisen pääpaino on asemakaava-alueilla, missä päämääränä on turvata palveluverkko kuntalaisten arjen tarpeisiin ja mahdollistaa sujuva liikkuminen. Maaseudun osalta eheyttäminen tarkoittaa uuden rakentamisen ohjaamista välttämättömimmät lähipalvelut ja joukkoliikennepalvelut turvaaviin kyliin. Maankäytön suunnittelussa tulee huomioida myös ydinmaaseudun kehittyminen ja maaseudun elinkeinot.
Yhdyskuntarakenteen hallinnan tarve kohdistuu erityisesti kuntien asemakaavoitetun alueen liepeille hakeutuvaan rakentamiseen. Ns. lievealuerakentaminen ei tue taajamien eikä kylien kehittymistä, vaan vaikeuttaa taajamien tulevaa kehitystä. Suunnittelematon hajarakentaminen ei ole myöskään ohjannut asukkaita maaseudun kyliin, mikä näkyy kylien palvelujen katoamisena.
Kaupunkiseudun vahva kasvu tulee aiheuttamaan jatkossakin rakentamispainetta asemakaava-alueiden liepeille. Tämän vuoksi suunnitelmalliseen maankäyttöön tulee kiinnittää kasvavaa huomiota myös haja-asutusalueella. Ennakointi, suunnitelmallisuus ja selkeät kriteerit helpottavat maaseudun rakentamien ohjausta ja lisäävät kylien elinvoimaa vahvistavaa kehitystä. Samanaikaisesti kuntien tulee vahvistaa maapolitiikkaa ja taajama-alueen kaavoitusta.
Toimenpiteet yhdyskuntarakenteen eheyttämiseksi ovat myös kansallisesti ajankohtaista. Kaupunkiseutujen kehitystä linjanneen ministeriöiden Paras -työryhmä on myös pohtinut keinoja lievealuekysymyksen ratkaisemiseksi ja suunnittelutarveratkaisujen kriteerien tarkistamiseksi.
Työryhmän esittämiä nykyjärjestelmän tarkistusmahdollisuuksia:
-
Suurten kaupunkiseutujen keskustaajamien lievealueiden korostaminen ohjauksen tehostamisen tarpeesta puhuttaessa
-
Suunnittelutarvealueiden määrittelemiseen liittyvien kriteerien tarkistaminen - sekä suoraan lain nojalla määräytyvät alueet että rakennusjärjestyksissä ja yleiskaavoissa määriteltävät alueet
-
Mahdollisuus määritellä suunnittelutarvealueita maakuntakaavoissa
-
Suunnittelutarveratkaisun edellytysten täsmentäminen
Työryhmän esittämiä järjestelmän kehittämismahdollisuuksia:
-
Kaavoitus pääsäännöksi luvansaannin edellytyksenä suurten kaupunkiseutujen lievealueilla ranta-alueiden tapaan.
-
Mahdollisuus siirtää lupa-asioiden toimivaltaa taajamien lievealueiden osalta osittain valtiolle, jos edellisestä huolimatta taajamien lieverakentaminen poikkeamispäätöksin jatkuu.
-
Yleiskaavan rakentamisrajoituksia koskevien korvaussäännösten selkeyttäminen ja kehittäminen
Kaupunkiseudun hajarakentamisen työryhmä on luonnostellut keinoja yhdyskuntarakenteen eheyttämiseksi. Työskentelyyn ovat osallistuneet myös ympäristöministeriön, Kuntaliiton ja ELY-keskuksen edustajat. Kunnat ovat työssään tutustuneet muiden kaupunkiseutujen hajarakentamisen linjauksiin ja työvälineisiin. Luonnos periaatteiksi yhdyskuntarakenteen hajautumisen ehkäisemisestä sisältää seuraavat toimenpide-ehdotukset:
1.
maankäytön vyöhykesuunnittelu,
2.
yleiskaava-alueen laajentaminen,
3.
suunnittelutarvealueen kriteerien yhdenmukaistaminen,
4.
lupapolitiikan uudistaminen,
5.
suunnittelutarveratkaisujen vaikutusten arviointi,
6.
lupavalmistelun ja -ratkaisun organisointi
7.
hajarakentamisen seurannan kehittäminen.
Kaupunkiseudun seutuhallitus on lähettänyt toimenpide-ehdotukset sisältävän luonnoksen kunnille lausuttavaksi 30.6.2011 mennessä. Lausuntokierroksen tavoitteena on kiinnittää kuntien huomioita asiaan, lisätä vuoropuhelua valmistelijoiden ja päättäjien kesken sekä hakea kuntien yhteistä näkemystä hajarakentamisen ja erityisesti lieverakentamisen hallintaan. Eheyttämisen periaatteet kehottavat kuntia pohtimaan miten selkeä kuva niillä on taajamarakenteen ulkopuolisen alueen kehittämisestä. Lausuntopyynnössä kuntia pyydetään pohtimaan seuraavia asioita:
-
Millainen kehitys taajaman lievealueiden rakentamisessa kunnassanne on 2000-luvulla ollut?
-
Miten maaseudun kylät ovat kehittyneet?
-
Mitä keinoja ja ohjausvälineitä hajarakentamisen hallintaan nyt käytetään?
-
Mitä kehittämistarpeita seudullisissa toimenpide-ehdotuksissa on?
Kaupunginhallituksen ja ympäristölautakunnan yhteinen seminaari
Lausuntopyynnössä esitettyä asiaa käsiteltiin kaupunginhallituksen ja ympäristölautakunnan yhteisessä seminaarissa 23.5.2011. Lisäksi kaupunginvaltuusto ja muut toimielimet ovat useasti käsitelleet hajarakentamisen periaatteita erilaisissa seminaareissa ja kokoustilanteiden esittelyissä.
Esityslistan liitteet
Lausuntopyyntö ja sen liiteaineisto yhdyskuntarakenteen eheyttämisen periaatteista (seutuhallitus 30.3.2011 § 38)
Lisätiedot
Kaavoitusinsinööri Seppo Reiskanen, puh. 0500168540, seppo.reiskanen@ylojarvi.fi.
Kaavoitusinsinööri ehdottaa
Ympäristölautakunta päättää esittää talous- ja suunnittelutoimikunnalle ja edelleen kaupungihallitukselle, että Ylöjärven kaupunki esittää vastauksenaan lausuntopyyntöön seuraavaa:
Toteutunut kehitys taajaman lievealueiden rakentamisessa 2000-luvulla
Ylöjärvellä kaikkien asemakaavoitettujen alueiden läheisyyteen on syntynyt ns. lieveasutusta. Kaikkein ongelmallisinta se on ollut maapolitiikan ja kaavoituksen kannalta ensisijaisesti Siivikkalan ympäristössä, Asuntilan pohjoispuolella ja harjualueen teollisuusalueen lounaispuolella. Monilta osin kaupunki on pystynyt aktiivisella maanhankinnalla estämään lieveasutuksen syntymisen ja haitallisen yhdyskuntakehityksen asemakaava-alueiden läheisyyteen.
Toteutunut kehitys maaseudun kylissä
Ylöjärven eteläosassa on monia kyliä, joissa rakentamisen ja asutuksen määrä on lisääntynyt ja sitä kautta eräät palvelut ovat säilyneet. Pääosin kuitenkin kaupalliset palvelut ovat kylistä hävinneet. Viljakkalan ja Kurun entisissä kuntakeskuksissa on hyvät palvelut. Kurun kylistä palvelut ovat hävinneet ja kyläkoulut lakkautettu. Viljakkalan alueella on toiminnassa Karhen kylän koulu. Monien kylien ympäristössä rakentaminen on niin hajautunut, että se ei ole tukenut palveluiden säilymistä ja on omalla panoksellaan edesauttanut niiden lopettamiset.
Hajarakentamisen hallintaan käytettävät ohjausvälineet
Kaupungissa keskeisin ohjausväline on ollut kyläalueilla osayleiskaavojen laadinta ja entisissä kuntakeskuksissa myös asemakaavojen laadinta.
Lisäksi rakentamista on säädellyt rakennusjärjestys.
Poikkeamis- ja suunnittelutarveratkaisupäätökset perustuvat pääsääntöisesti voimassa oleviin kaavoihin ja yhteisesti sovittuihin periaatteisiin. Haja-asutusalueen rakentamiseen on suhtauduttu myönteisesti jo ensimmäisen kyläsuunnitelman laatimisen jälkeen vuodesta 1984 alkaen. Viime vuosina on pyritty kiinnittämään huomiota siihen, että rakentaminen ei sijoittuisi tarpeettoman etäälle palveluista eikä perinteiset lomarakentamisalueet muuttuisi pysyvän asutuksen alueeksi. Entisen Ylöjärven kaupungin alueella on ollut jonkin verran erilaiset periaatteet verrattuna Viljakkalan ja Kurun kuntiin. Tällä hetkellä kaupungissa on yhtenäiset periaatteet lupien osalta ja voidaan todeta, että ns. sisämaassa pääsääntöisesti tehdään myönteiset suunnittelutarveratkaisupäätökset. Etäisyys palveluihin ja ns. vyöhyketarkastelumalli eivät ole vaikuttaneet päätöksiin. Lupapäätöksiä on ohjattu ennen kaikkea olemassa olevien osayleiskaavojen ja vakiintuneen lupaharkinnan perusteella.
Kehittämistarpeet toimenpide-ehdotuksissa
Yleiskaavojen mitotusperiaatteita varsinkin kyläalueiden ulkopuolella tulisi vielä tarkastella lievemmäksi, mutta kuitenkin siten, ettei päätavoite kylien kehittäminen vaarannu.
Lupien myöntämisperiaatteissa tulee turvata maatilojen sukupolven vaihdokset ja mahdollisuus rakentaa omalle kotitilalle.
Päätös
Jäsen Markku Ylijoki esitti, että asian käsittely siirretän, jotta kyläyhdistyksiltä pyydetyt lausunnot on myös saatu käsittelyyn.
Jäsen Petri Konttinen kannatti Ylijoen siirtoesitystä.
--
Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu siirtoehdotus on asiassa suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Ne, jotka kannattavat asian käsittelyä, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat jäsen Ylijoen tekemää siirtoehdotusta, äänestävät ei. Enemmän ääniä saanut päätös tulee lautakunnan päätökseksi.
Äänestys suoritetaan kättä nostamalla.
Äänestysehdotus ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 jaa-ääntä (Peltola, Määttä, Laitila) ja 7 ei-ääntä (Ylijoki, Konttinen, Sundell, Tahlo, Jalonen, Järvenpää, Ruohonen), yhden (Toivettula) ollessa poissa.
Puheenjohtaja totesi jäsen Markku Ylijoen siirtoehdotuksen voittaneen äänestyksessä ja siten tulevan lautakunnan päätökseksi.
---
KAUPHALL § 328
Seloste
Kaupunginjohtaja on tehnyt päätöksen otto-oikeuden käyttämisestä ympäristölautakunnan 16.8.2011 päätökseen § 140 kuntalain 51 § sekä hallintosäännön 32 § pohjalta. Kaupunginjohtajan päätös 24.8.2011 § 22.
Asiasta tuli antaa lausunto seutuhallitukselle 30.6.2011 mennessä. Ylöjärven kaupunki on saanut luvan antaa vastauksen 30.8.2011 mennessä. Ympäristölautakunnan seuraava kokous on vasta 13.9.2011, joten asiaa ei ole mahdollista käsitellä lautakunnassa määräaikojen sisällä, vaan lausunnon asiasta antaa kaupunginhallitus.
Pääministeri Jyrki Kataisen 22.6.2011 hallituksen ohjelmassa todetaan energiatehokkaasta rakentamisesta ja maankäytöstä mm. seuraavasti:
"Maankäytön suunnittelussa korostetaan tiiviitä ja joukkoliikenteeseen perustuvia taajamia, työssäkäyntialueita, energiatehokkuutta, päästövaikutuksia sekä ekologisten verkostojen huomioon ottamista. Ohjataan uudisrakentamista olemassa olevien palveluiden ja yhdyskuntarakenteen piiriin. Luodaan kestävällä tavalla edellytyksiä tonttikohtaiselle täydennys- ja lisärakentamiselle. Tarkistetaan asemakaava-alueen ulkopuolisten alueiden kaavoituksen ja rakentamisen ohjauksen periaatteita erityisesti kaupunki- ja kasvuseuduilla. Selvitetään taloudelliset ohjauskeinot yhdyskuntarakenteen eheyttämiseksi. Otetaan käyttöön keinoja arvioida kaavoituksen ympäristö- ja energiatehokkuusvaikutuksia hyviä käytäntöjä hyödyntäen. Toteutetaan Energiaviisaan rakennetun ympäristön aika 2017 -toimintaohjelman (ERA17) keskeiset toimenpiteet."
Kaupunginhallitukselle on toimitettu 24.8.2011 Ylöjärven kylien yhteinen kannanotto ehdotukseen seudullisista periaatteista yhdyskuntarakenteen hajauttamisen ehkäisemiseksi.
Oheismateriaali
-
Lausuntopyyntö ja sen liiteaineisto yhdyskuntarakenteen eheyttämisen periaatteista (seutuhallitus 30.3.2011 § 38)
-
Ylöjärven kylien yhteinen kannanotto
Kaupunginjohtaja ehdottaa
Kaupunginhallitus päättää antaa Ylöjärven kaupungin vastauksena lausuntopyyntöön kaavoitusinsinööri Seppo Reiskasen ehdotuksen.
Päätös
Tämä asia käsiteltiin 317 §:n käsittelyn jalkeen.
Kaupunginhallituksen II vpj. Esko Arola ja jäsen Minna Sarvijärvi poistuivat esteellisinä (osallisuusjäävi) kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Heidän varajäsenensä Jarmo Tahlo ja Pirkko Vuolle todettiin läsnäoleviksi.
---
Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen puheenjohtaja Mika Kotiranta ehdotti, että kaavoitusinsinööri ehdotuksen kohta: Toteutunut kehitys taajaman lievealueiden rakentamisessa 2000-luvulla muutetaan kuulumaan seuraavasti:
"Ylöjärven eteläosassa on monia kyliä, joissa rakentamisen ja asutuksen määrä on lisääntynyt ja sitä kautta eräät palvelut ovat säilyneet, ja jotkut jopa parantuneet esim. päivähoidon osalta. Pääosin kuitenkin kaupalliset palvelut ovat kylistä hävinneet. Tämä kehitys johtuu myös osittain kaupallisten palveluiden muutoksesta, eli kauppakeskukset ja automarketit ym. ovat syöneet kauppapalveluita myös asemakaava-alueen "kylistä".
Viljakkalan ja Kurun entisissä kuntakeskuksissa on hyvät palvelut. Kurun kylistä palvelut ovat hävinneet ja kyläkoulut lakkautettu. Viljakkalan alueella on toiminnassa Karhen kylän koulu. Kylien tiivistyminen parantaisi mahdollisten kunnan palveluiden säilymistä tai luomista, ja ehkä myös kaupallisten palveluiden palautumisen joissakin kylissä."
Kotirannan ehdotusta kannatti jäsen Sari Timonen.
Jäsen Arto Niemelä ehdotti kaupunginhallituksen III vpj. Jussi Kytömäen ja varajäsen Pirkko Vuolteen kannattamana, että kaavoitusinsinöörin ehdotuksen loppuun, kohdan Kehittämistarpeet toimenpide-ehdotuksissa lisätään, että "valmisteltaessa lopullisia seudullisia periaatteita yhdyskuntarakenteen hajautumisen ehkäisemiseksi, kaupunki huomioi kaupunkiseudun kylien edustajien 12.5.2011 pitämässään kokouksessa kirjaamat näkökohdat."
Kaupunginjohtaja totesi, että hän muuttaa ehdotustaan niin, että se sisältää Kotirannan ehdotuksen mukaisen kohdan Toteutunut kehitys maaseudun kylissä.
Koska oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen kädennostolla siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan muutettua päätösehdotusta, äänestävät jaa. Mikäli ei voittaa, jäsen Niemelän ehdotus tulee kaupunginhallituksen päätökseksi.
Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.
Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Kotiranta, Timonen, Peltola, Virtanen, Kallio, Schali) ja 6 ei-ääntä (Kytömäki, Lahtinen, Niemelä, Tahlo, Vuolle, Vilén). Äänestystulos oli tasan, joten puheenjohtajan ääni ratkaisi ja puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.
---
Kaupunginhallitus hyväksyi äänestyksen jälkeen kaupunginjohtajan ehdotuksen.
---